NORMAS DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
La
Normativa en Materia de Seguridad y Salud en el Trabajo es uno de los campos de
estudio de la armonización entre los que se encuentran las condiciones de
trabajo, la implicación de los trabajadores y la protección social.
Salud laboral
El
término salud es definido por la Constitución de 1946 de la Organización
Mundial de la Salud como el caso de completo bienestar físico, mental y social,
y no solamente la ausencia de afecciones o enfermedades. También puede
definirse como el nivel de eficacia funcional o metabólica de un organismo
tanto a nivel micro (celular) como en el macro(social). La salud laboral se
construye en un medio ambiente de trabajo adecuado, con condiciones de trabajo
justas, donde los trabajadores y trabajadoras puedan desarrollar una actividad
con dignidad y donde sea posible la participación para la mejora de las
condiciones de trabajo.
Riesgo laboral
Se
entenderá como riesgo laboral la posibilidad de que un trabajador sufra un
determinado daño derivado del trabajo. Para calificar un riesgo desde el punto
de vista de su gravedad, se valorarán conjuntamente la probabilidad de que se
produzca el daño y la severidad del mismo.
Condiciones de
trabajo
Por
otro lado, se definirá como condición de trabajo, cualquier característica de
la realización de tareas que abarcan tres aspectos diferenciados, tales como
las condiciones medioambientales en torno al trabajo, las condiciones físicas
en las que se realiza el trabajo y las condiciones organizativas que rigen en
la empresa en la que se trabaja en dicho país.
Todos
estos factores podrían ser causa de posibles alteraciones en la salud y riesgos
laborales tanto en el aspecto físico, psíquico, social o emocional de los
trabajadores en general cualquiera que sea su ocupación y la categoría
profesional que tengan.
Prevención de riesgos
laborales
La
prevención de riesgos laborales es el conjunto de actividades o medidas
adoptadas o previstas en todas las fases de actividad de la empresa con el fin
de evitar o disminuir los riesgos derivados del trabajo.
La
actividad preventiva comienza con la identificación de los peligros, agentes y
condiciones presentes en los lugares de trabajo que puedan causar accidentes, enfermedades
o afectar la salud de los trabajadores.
Evaluación de riesgos
La
Evaluación de los Riesgos Laborales es el proceso dirigido a estimar la
magnitud de aquellos riesgos que no hayan podido evitarse, obteniendo la
información necesaria para que el empresario esté en condiciones de tomar una
decisión apropiada sobre la necesidad de adoptar medidas preventivas y, en tal
caso, sobre el tipo de medidas que deben adoptarse.
Higiene industrial
La
higiene industrial conforma un conjunto de conocimientos y técnicas dedicados a
reconocer, evaluar y controlar aquellos factores del ambiente, psicológicos o
tensionales, que provienen, del trabajo y pueden causar enfermedades o
deteriorar la salud.
Ergonomía laboral
El
diseño ergonómico del puesto de trabajo intenta obtener un ajuste adecuado
entre las aptitudes o habilidades del trabajador y los requerimientos o
demandas del trabajo. El objetivo final, es optimizar la productividad del
trabajador y del sistema de producción, al mismo tiempo que garantizar la satisfacción,
la seguridad y salud de los trabajadores.
Marco normativo
Las
normas básicas de seguridad y salud en los centros de trabajo condicionan de
forma significativa las condiciones generales de trabajo y son un conjunto de
medidas destinadas a proteger la salud de los trabajadores, prevenir accidentes
laborales y promover el cuidado de la maquinaria, herramientas y materiales con
los que se trabaja. Las normas se concretan en un conjunto de prácticas de
sentido común donde el elemento clave es la actitud responsable y la
concienciación de todas las personas a las que afecta.
La
prevención de riesgos laborales es la disciplina que busca promover la
seguridad y salud de los trabajadores mediante la identificación, evaluación y
control de los peligros y riesgos asociados a un proceso productivo, además de
fomentar el desarrollo de actividades y medidas necesarias para prevenir los
riesgos derivados del trabajo.
GESTIÓN DE LA
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
La prevención como
concepto clave en la gestión de la seguridad y salud en el trabajo.
La
prevención es un concepto clave en la seguridad y salud laboral. De hecho, la
prevención de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales debe ser el
principal objetivo de cualquier sistema de gestión de seguridad y salud laboral
en contraposición con la resolución de problemas después de que hayan ocurrido.
Debido
a los rápidos cambios que sufren las organizaciones y empresas en la actualidad
(globalización, reducción de personal, trabajo a tiempo parcial, trabajo
temporal y subcontratación entre otros) el concepto de prevención es cada vez
más relevante y permite además dar un enfoque dinámico a la seguridad y salud
laboral.
Los
principios generales de prevención establecidos por la Directiva Marco han sido
actualizados de forma continua en la UE y desarrollados en otros documentos.
Por ejemplo, la "Declaración de Luxemburgo sobre promoción de la salud en
el trabajo en la Unión Europea" establece una serie de principios para
prevenir una mala salud en el trabajo (enfermedades relacionadas con el
trabajo, accidentes, lesiones, enfermedades profesionales y estrés) y
promocionar la mejora de la salud y el bienestar de los empleados. Estos
principios son:
- Códigos de conducta y directrices empresariales que consideran a los empleados no sólo como costes sino como importantes factores de éxito
- Culturas empresariales y políticas de gestión que animen a la participación de los empleados y que les permitan asumir responsabilidades
- Organizaciones que permitan a los empleados compatibilizar la realización de su trabajo con el desarrollo de sus habilidades personales y controlar su propio trabajo además de ofrecerles apoyo
- Políticas de personal que incluyan objetivos de mejora de la salud.
- Servicios integrados de seguridad y salud laboral
- Inclusión de los empleados en los temas relacionados con la salud a todos los niveles (fomentando su participación)
- Aplicación sistemática de todas las medidas y programas (gestión de proyectos)
- Vinculación de las estrategias de reducción de riesgos con el desarrollo de las mejoras en seguridad y salud (enfoque integral)
Teniendo
en cuenta los principios antes mencionados y la necesidad de centrarse en la
prevención de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, las empresas
deben implementar e integrar un sistema de gestión de seguridad y salud laboral
en su sistema de gestión. Este sistema permitirá tanto desarrollar como
implementar políticas de seguridad y salud laboral en la empresa y gestionar
sus riesgos
Medidas de control y
prevención
Como
se mencionó con anterioridad, la evaluación de riesgo permite decidir si son
necesarias o se requieren acciones concretas y qué tipo medidas de seguridad y
salud laboral deben aplicarse en los lugares de trabajo. Estas medidas de
control se deben basar en conocimientos técnicos y organizativos actualizados y
en buenas prácticas. La implementación de medidas de control se debe hacer
utilizando la siguiente jerarquía.
- medidas preventivas
- medidas de protección
- medidas de mitigación
A
continuación, se describirán brevemente cada una de estas medidas de control.
Medidas preventivas
El
objetivo de las medidas preventivas es reducir la probabilidad de que se produzca
un accidente de trabajo o una enfermedad profesional. Estas medidas pueden ser
dos tipos:
Medidas técnicas o de ingeniería - medidas
que están destinadas a actuar directamente sobre la fuente de riesgo para
eliminarlo, reducirlo o reemplazarlo.
Medidas organizativas o administrativas –
pretenden promover un cambio en los comportamientos y actitudes además de
promover una cultura de la seguridad.
Medidas de protección
En
el caso de las medidas de protección hay que tomar decisiones que antepongan la
protección colectiva a la individual y, en el caso de que éstas no fueran
viables o eficaces, considerar medidas de protección individual. Las medidas de
protección incluyen:
- Medidas colectivas - diseñadas para aislar el riesgo, por ejemplo, mediante el uso de barreras físicas o medidas administrativas u organizativas que disminuyan la duración de la exposición (rotación en el empleo, control del tiempo trabajo, uso señales de seguridad).
- Medidas individuales - cualquier equipo de protección personal diseñado para proteger al trabajador del riesgo residual.
Medidas de mitigación
Las
medidas de mitigación tienen como objetivo reducir la gravedad de los daños a
los empleados, al público y a las instalaciones. Entre ellas se incluyen:
- Plan de emergencia
- Planificación de evacuación
- Sistemas de alerta (alarmas, luces intermitentes)
- Ejercicios, test y simulacros de emergencia
Evaluación de riesgos
La
evaluación de riesgos constituye la base para la implementación de medidas
apropiadas de control y seguridad. Según la Directiva Marco [16], la evaluación
de riesgos es el elemento crucial de todo proceso de gestión de riesgos en seguridad
y salud en el trabajo.
Hay
varios métodos, bien sean simples o complejos, para realizar una evaluación de
riesgo y estos pueden incluir la participación de uno o de varios expertos.
Esta debe incluir, además, etapas de evaluación, orden y clasificación de los
riesgos potenciales.
Generalmente,
unas condiciones de trabajo inseguras pueden ser causadas tanto por riesgos
operacionales como por riesgos ambientales. En seguridad y salud en el trabajo,
el área de seguridad se centra en evitar el primer tipo de riesgos mediante la
prevención de accidentes laborales, mientras que la salud laboral trata el
segundo.
NORMATIVA EN
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO EN Colombia
Ley 1562/2012 de
Colombia
Iniciando
este recorrido sobre la Normativa en Seguridad y Salud en el trabajo en
Colombia, hacemos una primera parada en esta Ley 1562/2012.
Esta
norma arroja luz sobre los conceptos de Sistemas General de Riesgos Laborales,
y sobre el conocido por aquel entonces como Programa de Salud Ocupacional.
Concretamente
define un Sistema General de Riesgos Laborales como el conjunto de entidades,
normas y procedimientos a seguir para lograr la prevención y protección de
todos los trabajadores ante las enfermedades y accidentes a los que se enfrentan
en su ámbito laboral.
Así
pues, todas las disposiciones existentes en relación a la seguridad y salud
ocupacional, relacionadas con la prevención y mejora de las condiciones de
trabajo se integran en dicho Sistema General de Riesgos Laborales.
Decreto 1072 de 2015
Dando
cumplimiento a esta Ley 1562/2012, surge posteriormente, el Decreto 1443, el
cual actualmente se haya compilado en el Decreto 1072 de 2015.
Este
Decreto 1072 de 2015 nos dice qué es el nuevo Sistema de Gestión de la Seguridad
y Salud en el Trabajo.
Concretamente,
nos dice que el SG-SST, destaca por ser un elemeto que agrega valor a la
gestión de las organizaciones no sólo por ser un elemento de cumplimiento legal
sino por los importantes beneficios que aporta en cuanto a optimización de los
procesos y de los recursos.
Este
nuevo SG-SST, según lo recogido por el Decreto 1072 de 2015 se enmarca en el
conocido como ciclo PHVA, a través de las cuales será necesario llevar a cabo
acciones de revisión por la Alta Dirección y auditorías internas.
Tal
SG-SST, debe integrarse con el resto de sistemas de la organización a fin de
lograr importantes mejoras de gestión.
Este
Decreto 1072 de 2015, especialmente la parte referida al SG-SST, está
especialmente enfocada a OSHAS 18001, indicando cómo definir unos parámetros para
lograr la mejora continua.
Como
ya hemos venido comentando en anteriores artículos, este Decreto 1072 de 2015,
Decreto Único Reglamentario del Sector Trabajo, aglutina toda la reglamentación
existente en relación a la Normativa en Seguridad y Salud en el trabajo en
Colombia, simplificando de esta forma dicha reglamentación.
Unos
de los requisitos obligatorios que recoge este Decreto 1072 de 2015 es el
impositivo para todas las organizaciones colombianas de implementar un Sistema
de Gestión de la Seguridad y Salud Ocupacional, con independencia del número de
empleados.
Esta
obligatoriedad va de la mano de OSHAS 18001, pues ésta es una referencia en
cuanto a los requsitos para llevar a cabo la implementación y certificación de
tal SG-SST.
Normativa en Seguridad
y Salud en el trabajo en Colombia: Decreto 1072 de 2015, OSHAS 18001 e ISO/DIS
45001
OSHAS 18001 e ISO/DIS
4500
Por
su parte OSHAS 18001, define los requisitos a cumplir el SG-SST para lograr que
la organización que lo implante pueda tener un efectivo control de los riesgos
en materia de seguridad ocupacional, logrando mediante su aplicación una mejora
notoria en su desempeño
No
establece criterios de desempeño como tal en cuanto a seguridad y salud en el
trabajo nos referimos, ni tampoco exigencias en cuanto al diseño del SG-SST,
tan sólo da unas pautas a seguir orientadas a la mejora continua.
A
este respecto, destacar que actualmente, la familia de normas ISO, se haya en
proceso de elaboración de una norma de también aplicación al campo de la seguridad
y salud ocupacional, tal como hasta ahora viene haciendo OSHAS 18001.
Concretamente,
nos referimos al borrador de la norma ISO 45001, la cual refuerza en mayor
medida los esfuerzos hacia la mejora continua.
Decreto 1072 de 2015
Por
lo que respecta al Decreto 1072 de 2015, establece una serie de directrices de
cumplimiento obligatorio para llevar a cabo la implementación del SG-SST.
Tales
directrices deben ser aplicadas por los empleadores, los contratantes de
personal bajo contrato civil, administrativo o comercial, las organizaciones de
economía solidaria, así como aquellas de servicios temporales.
A
su vez, deben tener cobertura sobre los trabajadores dependientes, contratistas,
cooperados y en misión.
En
definitiva, como vemos la normativa en Seguridad y Salud en el trabajo en
Colombia ha evolucionado a lo largo de los años con el objetivo de seguir
avanzando de manera continua en la mejora de las condiciones de seguridad
laboral de los trabajadores.
FUENTE:
https://www.isotools.com.co/normativa-en-seguridad-y-salud-en-el-trabajo-en-colombia/
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